10月17日，资本金融研究院刘纪鹏教授担任首席经济学家的国家社科基金重大课题“我国自然资源资本化及对应市场建设研究”子课题“矿产资源资本化及对应市场建设”专家研讨会在中国政法大学学院路校区科研楼会议室顺利召开。
图1：参与课题研讨会专家合影
本次研讨会邀请了中国五矿集团副总经理、总会计师刘才明，大连商品交易所原理事长、外经贸大学研究员李正强，中国自然资源经济研究院主任余振国，中国矿业大学（北京）决策科学与大数据研究院执行院长黄胜忠教授，中煤厚持资本常务副总经理莫丹等重磅专家，为课题组提出了宝贵的意见。
本次会议由资本金融研究院院长刘纪鹏教授主持，首都经贸大学原副校长、商学院会计系杨世忠教授，商学院资本金融系主任程碧波副教授，中国政法大学商学院资本金融系副主任李大夜，中国政法大学商学院副教授张毅来，资本金融研究院讲师胡历芳、研究员刘彪、科研秘书冀泽玉，商学院讲师孟令星、华忆昕、邓晓及其他课题组成员参与了本次研讨会。
图2：刘纪鹏教授主持研讨会
本次会议由课题主持人、资本金融研究院院长刘纪鹏教授主持。刘纪鹏教授指出，构建国内国际自然资源市场的双循环格局对保障资源安全、产业安全、供应链安全至关重要。必须深刻把握国内国际自然资源供求格局和依存关系，确保关键原材料的稳定供应，提高我国在自然资源领域的国际投资、国际贸易中的话语权。要让全球资源“为我所用”，注重深化全球产业布局、加强自然资源供应多元化建设，关键方式就是运用资本运作提高我国对国际矿业和能源资源开采的控制权，通过增加在海外的产能储备解决定价权问题，充分发挥其“压舱石”、“蓄水池”的作用。
图3：刘才明副总经理针对课题汇报发表意见
刘才明副总经理在听完汇报后认为本课题“研究话题重要、研究团队豪华、研究成果丰富”，他表示当前我国许多矿产重要资源都存在被国际竞争对手“卡脖子”的情况，刘纪鹏教授能够邀请学术界和实务界专家组建强大的研究团队，共同研究这个问题，非常值得肯定。“看研究报告重点在对策”，针对本报告刘才明副总经理高度赞扬到“思路正确、建议具体、对策精准”。历史上由地质勘探队完全享有探矿权，后来企业和社会资本逐步才参与获得了探矿权，最后又从探矿权演变到采矿权，自然资源从资产化到资本化，我国整体的发展速度还是很快，核心就是要以市场化的手段推动资源配置。
刘才明副总经理进一步以铁矿石为例讲解了矿产资源资本化的核心问题，为什么我国铁矿石对外依存度高达80%，为什么需求量大却没有话语权？他解释到基础设施投入是我国GDP的重要组成部分，财政收入、地方就业都与此高度绑定，所以钢铁需求弹性很小，中国虽然矿产储量大，但是矿体小、开采成本高，所以受限很大。面对这种困境，他建议可以充分搭建中国的废钢市场网络，当前中国每年产生废钢2亿吨，占铁矿需求10吨的20%，但是由于没有建立起相关废钢网络，供求不稳定，加上高炉耗电量太大等原因，废钢回收生产都仍处于小规模、小企业的经营状态。另外在海外矿产的收购、经营中，总是出现价格低的时候没人去、价格高的时候蜂拥而至的情况，他建议要建立国家层面的矿产资源战略，并进行综合性、多维度的贯彻执行。
图4：李正强教授针对课题推进进行发言
李正强教授首先从矿产资源资本化及对应市场研究的目的是什么、要解决什么问题以及存在什么制约因素这三个问题出发阐述对矿产资源资本化的解读；随后，李正强教授表示对“资本化”的环节要提高警惕，并就防范化解“资本化”过程中可能的风险做了相关分析。最后，李正强教授认为矿产资源资本化的研究要提出一个适合中国国情的矿产资源资本化体系，并确立好资本化体系实现的标志，为矿产资源资本化的实现提供切实可行的方案。
图5：余振国主任针对课题改进提出建议
余振国主任介绍了矿产资源地质勘查权与采矿权分置的历史沿革。他提出了四点建议，一是明确我国矿产资源资本化的范围，以及与我国对外矿产资源策略的关系。二是矿产资源、矿业权、矿产品的资本化需要进一步的细分讨论，同时可以探讨是否存在一体化的可能性和必要性。三是可以对矿产进行进一步的细分，探讨不同矿产资源资本化的正负效应和方法。四是利用法大优势，增加对于矿产资源完善立法的讨论。
图6：杨世忠教授针对课题开展发表意见
杨世忠教授指出自然资源资本化这个路径符合当前形势，自然资本是整个生态系统能够为人类提供的生态产品，可以体现生态资源体系价值。价值有三块构成，第一个构成是供给服务，比如木材等可以直接从自然界拿出来使用。第二个构成是服务价值，第三个是文化价值。现在对环境的考核正在纳入政府考核中。他对于课题提出几点建议，要对自然资本清晰化，注重人力资本、自然资本和物质资本的平衡性，人力资本增值和自然资本要得到关注，同时可以多维性的思考自然资源，最后可以关注资源的分配问题。
图7：黄胜忠教授针对课题写作发表意见
黄胜忠教授指出，报告中可以增加关于矿产资源数据统计的章节。包括国内外矿产资源分布比例，我国每年各种矿产需求数量进口比例等相关数据，从整体层面对于矿产资源有所介绍，对国内国外矿产资源状况形成初步认识。其次，黄教授指本课题应结合“双循环”战略开展论述，紧贴国家经济政策形式，着重解决“双循环”背景下我国矿业未来的发展问题。最后，黄教授特别提出关于矿业资本化过程中的资金来源与流向问题，对于国有企业、民营企业、外资企业应该采取分层分级管理办法，针对不同性质的矿产企业制定出具有针对性的资本化流程。
本次课题主要由子课题组长程碧波、课题组秘书邓晓进行汇报展示，课题组其他成员进行了补充。课题组汇报到，矿产资源的产权问题、定价问题和会计核算问题是实现矿产资源资本化的三大基石。本报告分别对这三大基础问题开展了研究，基于对相关理论文献的梳理和国内外实践的对比分析，对我国矿产资源资本化中的上述问题的优化解决提供了对策思路。本报告针对我国矿产资源资本化的三大市场，即产权交易市场、商品期货市场、股票市场，开展了国内外市场建设的对比分析，提出了我国矿产资源资本化市场建设的主要问题和应对策略。值得一提的是，本报告以铁矿石资源资本化及对应市场建设为例，开展了案例分析，并提出了相应优化对策。
刘纪鹏教授总结表示，我国是全球第一大矿产资源生产国和消费国，矿产资源对我国经济与社会发展起到了重要的支撑作用。然而，当下我国矿产资源领域却面临着如供需矛盾加剧、环境污染、管理方式滞后等诸多问题。矿产资源资本化作为一种推动矿产资产流动、优化市场配置、实现增值的有效手段，为我国矿业改革提供了思路，对其开展研究具有重要的理论和实践意义。他代表课题组对各位专家能够提出宝贵意见表示感谢，希望课题组成员能进一步完善好课题，结合专家问题和建议，进一步做好矿产资源资本化的研究。
文：冀泽玉
图：刘炬
