10月14日，中国政法大学资本金融研究院刘纪鹏院长应吉林大学邀请，出席第21届中国国有经济发展论坛，本次论坛主题为“新发展阶段国有经济高质量发展与东北振兴”。
“中国国有经济发展论坛”于2001年由教育部人文社科重点研究基地吉林大学中国国有经济研究中心在人民大会堂创办，此前已连续在北京、深圳、长春等地举办了20届，成为国内长期持续聚焦于国有经济和国有企业改革发展问题的高层次年度学术会议和知名高端品牌论坛。刘纪鹏教授在该中心建立之初即被聘为学术顾问。
本次会议围绕着国有经济、国有企业和国有资本改革发展重大理论与现实问题进行深入研讨，刘纪鹏教授以《国资改革的难点和对策——三年行动计划收官之年的思考》为题做了演讲。
演讲要点如下：
一、国有企业与国有资本要分开，三年行动计划的重点是国资改革，是资本层面所有者的改革，政府部门分工和三类控股公司的改革，是改革者自身的改革，不仅仅是企业层面，经营权和经营者的改革。
二、中国模式的四个特征。一是党对经济工作的坚强领导，二是市场经济的宏观运行机制，三是有为政府对市场的引导，四是国有资本包容其他资本的现代公司制度的构造。总结中国模式就是“党领导国有资本运营于市场经济之中”。
三、必须在理论上完成对资本的正名，对国有资本的改革必须考虑到我们对人类命运共同体的构造如何跟全世界共享，共治共建，建立一个在世界范围内有共识的现代公司制度。
四、国有资本是中国特色社会主义的物质基础和中国共产党执政的政治基础，国资委体制是中国模式活的灵魂。国有资本是可以跟市场经济对接的。在现代公司中管住资本就管住了其他。上边千条线，资本一线牵，这就是市场经济的规律
五、中国的特色是在竞争领域有强大进退自如的国有资本，而不是在公益领域有庞大的国有企业，最终应该建立强国资、弱国企的中国模式，
六、要从资本所有者层面解决财政部和国资委分工以及和国有资本运营和投资公司的关系，财政部公共财政管公益性国企，例：中储棉，中储粮；国资委管营利性国有资本。
七、如何理解经营性国资统一监管，第一步应该把财政部教育文化等领域的经营性国企逐步的向国资委移交。第二步，金融性国资向国资委移交，财政部管国有资本经营预算是名不正言不顺，应该交给国资委来做。
八、对民营概念的再认识：任何非国有独资的企业形态都是民营，民营不跟公有相对立，也不跟私有相统一，民营是一种建立在现代法人所有权制度上的新型公有制。
九、把国资委跟国资委系统分开，国资委系统是包含国资委和三类控股公司合二为一的组织体系。这样国资委就从一身两任，既做出资人，又做监管者，变成两身两任。做到分身有术。二者分开背景下国资委的四个职能。一是国有资本战略布局的规划者，二是国有资本经营预算的编制者，三是三类公司的管理者。四是国有资本统计和国有资产安全的责任者。
刘纪鹏院长代表中国政法大学资本金融研究院参加此次会议，将极大促进资本金融研究院在新形势下做好中国政法大学智库建设工作，创造出更多产学研相结合的学术成果。
文：冀泽玉
